A1-Bescheinigung bei kurzen und kurzfristigen Reisen: Warum der BMAS-Leitfaden dazu doch keine generelle Ausnahme vorsieht

Am 16.07.2024 hat das Bundesministerium für Arbeit und Soziales (BMAS) ein Merkblatt zur A1-Bescheinigung veröffentlicht. Dieses Merkblatt rührt die typische Frage vieler Unternehmen auf:

„Muss ich denn bei jeder kurzen oder kurzfristigen Dienstreise ins Ausland zwingend eine A1-Bescheinigung haben?“.

Häufig wird das Dokument so gelesen, als erlaube es eine generelle Ausnahme bei sehr kurzen Einsätzen.

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Was der BMAS-Leitfaden festhält

• A1 Antrag vor Reiseantritt: Es wird grundsätzlich empfohlen, die A1-Bescheinigung vor Reiseantritt zu beantragen.
• Nachträgliche Beantragung möglich: Es wird aber auch darauf hingewiesen, dass sie nachträglich und rückwirkend beantragt werden kann – also auch dann noch, wenn die Reise bereits stattgefunden hat.
• Verzicht auf die A1-Bescheinigung: Explizit wird genannt, dass bei kurzen bzw. kurzfristigen Einsätzen (z. B. bis zu einer Woche) unter bestimmten Umständen auf einen Antrag verzichtet werden könnte.

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Warum das jedoch kein allgemeiner Freifahrtschein ist

1. Keine generelle Ausnahme: Das Merkblatt sagt nicht, dass bei jeder kurzen Dienstreise die A1 entfällt. Es besagt lediglich, dass “der Verzicht [...] zweckmäßig sein kann” und verweist gleichzeitig darauf, dass eine rechtssichere pauschale Aussage nicht möglich ist- der Einzelfall entscheidet.
2. Nationale Unterschiede: Entscheidend bleibt das Recht des Tätigkeitsstaats. Länder wie Österreich, Tschechien oder die Schweiz verlangen die A1-Bescheinigung direkt bei Einreise oder Arbeitsaufnahme – ohne Ausnahme.
3. Ohne A1 drohen bei Kontrollen zusätzliche Rückfragen; im Leistungsfall können Leistungen verzögert oder abgelehnt werden, bis die Zuständigkeit geklärt ist (z. B. Italien/Schweiz: Sachleistungen häufig nur mit EHIC + A1). In der Praxis kommen teils strikte Maßnahmen vor (Zutrittsverweigerung, sofortige Beiträge, Bußgelder) – rechtlich anfechtbar, aber besser vermeidbar mit vorbereitetem A1.

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Unser Fazit:

A1 immer vor der Reise beantragen. Das schafft Rechtssicherheit, reduziert Aufwand und schützt Mitarbeitende im Ausland.

WorkFlex macht’s einfach: Wir übernehmen den gesamten Prozess und sorgen dafür, dass die A1 rechtzeitig vorliegt – schnell, sicher und compliant.